日前，梅州市委辦、市府辦印發(fā)《關(guān)于切實防止耕地撂荒確保糧食安全的實施意見》（以下簡稱《意見》），實施最嚴(yán)格的耕地保護政策，堅決制止耕地撂荒，遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，保障糧食穩(wěn)定增收、盤活耕地資源、提升土地使用效益，確保糧食安全。
《意見》提出，到 2025 年，全市農(nóng)村土地集約流轉(zhuǎn)機制健全完善，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)一步配套完善，耕地資源得到有效保護和充分利用，農(nóng)村撂荒耕地得到有效治理，產(chǎn)供銷一體化全供應(yīng)鏈初步形成，農(nóng)民種糧意愿顯著提升，形成穩(wěn)產(chǎn)增收良性循環(huán)，耕地保護利用經(jīng)驗成效為全省乃至全國鄉(xiāng)村振興樹立典型、提供示范。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，《意見》明確實施土地流轉(zhuǎn)集約化、生產(chǎn)作業(yè)機械化、服務(wù)托管社會化、優(yōu)勢產(chǎn)品品牌化、支撐保障規(guī)范化、產(chǎn)品銷售市場化六項措施。
其中，在土地流轉(zhuǎn)集約化方面，《意見》明確，對棄耕拋荒 1 年以上的，取消次年耕地地力保護補貼。撂荒耕地的，發(fā)包土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)作物種植周期催告其限期恢復(fù)耕種；無正當(dāng)理由逾期不恢復(fù)耕種的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在不改變原土地承包關(guān)系的情況下，可以將撂荒耕地交由他人代耕或者組織代耕，或者通過引導(dǎo)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)、提供托管服務(wù)等方式恢復(fù)耕種。探索建立縣、鎮(zhèn)、村三級土地流轉(zhuǎn)交易平臺，將閑置土地或撂荒耕地以一定價格預(yù)流轉(zhuǎn)集約儲備。
在生產(chǎn)作業(yè)機械化方面，《意見》鼓勵打亂耕地四至，促進(jìn)“小塊田”變成 “大塊田”；加大基本農(nóng)田“三線整治”力度，推進(jìn)農(nóng)田宜機化改造，實現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機械化，提倡發(fā)展 60 畝以上適度規(guī)模經(jīng)營。
在服務(wù)托管社會化方面，《意見》鼓勵和支持各級供銷社探索以市場化、專業(yè)化、社會化形式開展撂荒耕地兜底種植、兜底銷售、兜底提供專業(yè)社會化服務(wù)試點工作。各級探索建立多部門聯(lián)動專業(yè)化、社會化服務(wù)長效機制，做到產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)，銷售順暢，逐步實現(xiàn)種植兜底、服務(wù)兜底、銷售兜底，解除經(jīng)營者后顧之憂。探索形成縣、鎮(zhèn)、村三級托管體系，鼓勵行政村、村民小組成立合作社（農(nóng)業(yè)公司），負(fù)責(zé)本村（村民小組）土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶或村委委托代耕土地的經(jīng)營管理。
同時，《意見》支持有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社等創(chuàng)建自有企業(yè)品牌，著力打造“客都米”等區(qū)域農(nóng)業(yè)特色品牌。鼓勵全市統(tǒng)一創(chuàng)建“客都米”品牌。鼓勵各鎮(zhèn)統(tǒng)籌當(dāng)?shù)亓袒母貜?fù)耕復(fù)種推行“四統(tǒng)一”模式，即統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品品牌、統(tǒng)一推廣銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品價值，提升種糧綜合效益。鼓勵各級政府機關(guān)、企事業(yè)單位食堂優(yōu)先購買撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種農(nóng)產(chǎn)品，積極開展復(fù)耕復(fù)種農(nóng)產(chǎn)品購銷行動，消除企業(yè)和農(nóng)戶復(fù)耕復(fù)種后顧之憂。
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