為加強農(nóng)村集體聚餐食品安全管理，有效預防食物中毒及食源性疾病發(fā)生，確保人民群眾身體健康和生命安全，市食安委牽頭各縣（市、區(qū)）、市食安委成員單位結合我市實際，共同制定了《梅州市農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法（征求意見稿）》。現(xiàn)將《梅州市農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法（征求意見稿）》向社會公示，公開征求社會意見。公示日期2021年7月12日—8月11日，如有意見或建議，請在公示期內反饋市食安辦。
聯(lián)系電話：0753-2187138 郵箱：mzsawbgs@163.com。
梅州市農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法
（第二次征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為加強農(nóng)村集體聚餐食品安全管理， 有效預防食物中毒及食源性疾病發(fā)生， 確保人民群眾身體健康和生命安全， 根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》《國務院食品安全辦關于進一步強化農(nóng)村集體聚餐食品安全風險防控的指導意見》（食安辦〔2015〕 22 號）《關于加強全省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作的指導意見》（粵食安辦食營〔2017〕90號） 等規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內農(nóng)村舉辦或承辦每餐次聚餐人數(shù)100人以上(含100人，下同)的集體聚餐活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱農(nóng)村集體聚餐是指在農(nóng)村家庭等非經(jīng)營性餐飲服務場所舉辦的婚慶、喬遷、祝壽、滿月、治喪、祭祖等各類聚餐活動。
第四條 本辦法所稱的舉辦者是指舉辦農(nóng)村集體聚餐活動的組織者或者個人；承辦者是指承接和加工制作農(nóng)村集體聚餐食品的單位或者個人。
第二章 食品安全管理責任
第五條 農(nóng)村集體聚餐食品安全管理堅持食品安全第一、縣鎮(zhèn)黨政分級負責，部門督促指導、風險群防群控的原則。
第六條 縣級黨委、政府對本轄區(qū)農(nóng)村集體聚餐食品安全負總責，建立和健全農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作機制，明確工作職責，加強農(nóng)村地區(qū)食品安全管理人員隊伍建設，將農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作經(jīng)費納入財政預算。
第七條 縣級食品安全委員會辦公室（設在市場監(jiān)管局），負責本地區(qū)農(nóng)村集體聚餐食品安全的綜合協(xié)調、 業(yè)務指導、 知識培訓、 應急處置等工作，將農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作列為對鎮(zhèn)級黨政食品安全績效考核的指標。
第八條 鎮(zhèn)級黨政具體負責本區(qū)域內農(nóng)村集體聚餐的食品安全管理工作，將農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作經(jīng)費列入財政預算。鎮(zhèn)級食品安全辦公室負責農(nóng)村集體聚餐信息收集、報告工作，組織開展農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管和有關食品安全知識宣傳，對農(nóng)村集體聚餐專業(yè)服務團隊和廚師進行登記造冊。
第九條 村（居）委會設立食品安全信息員并負責收集農(nóng)村集體聚餐信息，督促舉辦者、承辦者及時備案并進行現(xiàn)場指導，協(xié)助開展食品安全事件的應急處置。
第十條 縣級衛(wèi)生健康行政部門負責組織開展農(nóng)村集體聚餐食物中毒事故的人員救治，會同縣級市場監(jiān)管部門加強和鎮(zhèn)級黨政對農(nóng)村集體聚餐的食品安全風險監(jiān)測。
第十一條 縣級疾病預防控制機構負責對農(nóng)村集體聚餐食物中毒事故進行衛(wèi)生處理、開展流行病學調查，有關部門予以協(xié)助，及時向同級市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康行政部門提交流行病學調查報告。
第十二條 農(nóng)村集體聚餐的舉辦者和承辦者是農(nóng)村集體聚餐食品安全第一責任人。舉辦者和承辦者應簽訂食品安全協(xié)議，明確雙方責任。舉辦者或承辦者應當主動向所在地村（居）委會申報集體聚餐活動情況，主動接受并積極配合食品安全等相關人員的指導，并按照指導要求落實食品安全保障措施。
第三章 報告?zhèn)浒概c現(xiàn)場指導
第十三條 農(nóng)村集體聚餐實行報告?zhèn)浒钢贫?。舉辦者和承辦者應當自覺履行報告義務。 凡一次性聚餐人數(shù) 100人及以上的，舉辦者和承辦者須提前 3 天向村（居）委會信息員報告， 內容包括舉辦時間、地點、事由、餐次、每餐次預期參加人數(shù)、菜單或食譜、有資質承接餐飲服務的主體（辦酒席廚師姓名）等方面，并簽訂食品安全承諾書。信息員填報《農(nóng)村集體聚餐報告登記表》并及時報送鎮(zhèn)（街道）食安辦。
第十四條 鎮(zhèn)（街道）食安辦應及時收集農(nóng)村集體聚餐活動信息，每季度第一個月10日前向縣級食安辦報告上季度的《信息匯總表》。發(fā)現(xiàn)本轄人員存在跨鎮(zhèn)（街道）承辦農(nóng)村集體聚餐活動的，鎮(zhèn)（街道）食安辦須及時將相關信息告知承辦地鎮(zhèn)（街道）食安辦。
第十五條 農(nóng)村集體聚餐按就餐人數(shù)實行分類指導制度：
（一）就餐人數(shù)100人（含100人）至200人，當?shù)卮澹ň樱┪瘯斉蓡T進行現(xiàn)場指導；
（二）就餐人數(shù)200人（含200人）至500人，當?shù)劓?zhèn)人民政府（街道辦）應當派出食品安全監(jiān)管人員進行現(xiàn)場指導；
（三）就餐人數(shù)500人（含500人）以上的，由當?shù)乜h級市場監(jiān)管部門派員會同當?shù)劓?zhèn)（街道辦）食品安全監(jiān)管人員進行現(xiàn)場指導。
縣級人民政府可結合當?shù)貙嶋H情況，依照前款規(guī)定，制定實施具體的分類指導制度。
第十六條 食品安全監(jiān)管人員、信息員主要檢查和指導下列內容：
（一） 食品原料采購及票據(jù)留存情況；
（二） 食品加工制作場所及其環(huán)境衛(wèi)生情況；
（三） 餐飲具清洗和消毒（潔凈）情況；
（四） 供餐食品及食品加工制作情況；
（五） 廚師和幫廚人員健康體檢和培訓情況；
（六） 飲用水源衛(wèi)生情況。
現(xiàn)場督促指導應當制作《指導記錄》，發(fā)放告知單，并拍照留存?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)不符合食品安全要求的，應當場提出整改意見，并跟蹤落實。
第十七條 農(nóng)村集體聚餐所在地有傳染病正在流行或者流行趨勢的， 根據(jù)控制傳染病疫情的需要，承辦地所在鎮(zhèn)（街道辦）、村（居）委會應采取停止舉辦集體聚餐等緊急措施；發(fā)現(xiàn)鄰近有傳染病正在流行的，應限制舉辦集體聚餐。鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會向舉辦者、承辦者和群眾做好解釋說明工作。
第四章 流動廚師和幫廚人員管理
第十八條 實行農(nóng)村集體聚餐廚師（下稱流動廚師）備案公示制度。村（居）委會每年對轄區(qū)內流動廚師進行調查統(tǒng)計，凡符合食品安全基本條件的，予以備案登記。流動廚師要主動向所在地信息員申請備案，填寫《流動廚師登記表》，并提交以下材料：身份證明復印件、食品安全管理員考試合格證明、健康證明復印件和參加食品安全法律法規(guī)及操作規(guī)范知識培訓等材料。鎮(zhèn)級食安辦負責流動廚師備案信息的匯總、抽查和公示等工作。
第十九條 建立農(nóng)村集體聚餐流動廚師“黑名單”制度 。對流動廚師存在無健康證明、不接受培訓教育、不服從檢查指導等情形，以及存在超范圍、超限量使用食品添加劑和添加非食用物質等嚴重違法行為的納入“黑名單”管理，并由市場監(jiān)管部門（食安辦）在報紙、電臺、網(wǎng)站等媒體上定期發(fā)布“黑名單”信息。
第二十條 實行健康體檢和知識培訓制度。流動廚師應當每年進行一次健康體檢并取得健康證方可上崗從業(yè)；定期參加鎮(zhèn)級食安辦組織的知識培訓，了解相關法律法規(guī)，掌握食品安全常識。
第二十一條 流動廚師和幫廚人員的個人健康衛(wèi)生要求：
（一） 凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎（甲型、戊型）等消化道傳染病，活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品安全的疾病，不得從事接觸直接入口食品的工作；
（二） 操作時應穿戴整潔的工作衣帽、佩戴口罩，頭發(fā)不外露，不留長指甲、不涂指甲油，不佩戴飾物；
（三） 操作過程中應保持手部清潔，手部受到污染后應及時清洗；
（四）不得有面對食品打噴嚏、咳嗽及其他有礙食品安全的行為。
第五章 食品加工操作要求
第一節(jié) 環(huán)境與設施
第二十二條 舉辦者應提供符合衛(wèi)生要求的食品加工和就餐場所。食品加工和就餐場所附近（25 米內）無糞坑、豬圈、垃圾堆（場）、旱廁、有毒有害企業(yè)等污染源，或者可以采取有效措施避免污染。 聚餐活動舉辦前應進行環(huán)境清掃，消除老鼠、 蟑螂、蚊蠅及其孳生條件，保持環(huán)境清潔。
第二十三條 食品加工場所布局合理，按流程劃分為原料清洗切配、烹調加工、食品備餐分餐、食品貯存、餐用具清洗消毒和保潔等區(qū)域。食品備餐分餐、食品貯存等操作場所應設于固定用房內。因原料清洗、切配、烹調加工、餐具清洗消毒和保潔需要臨時搭建的簡易棚，應選擇地勢較高，地面平坦、硬化的地方，應配有防蠅、防塵、防鼠等設施，四周宜設圍護。
第二十四條 食品加工操作場所應配備足夠的照明、通風裝置和有效的防蠅、防塵、排污及存放廢棄物的設施，有冷凍冷藏設施、清洗水池和餐具保潔設施等。
第二十五條 用于食品加工的刀、墩、板、桶、盒、筐、抹布以及其他工具容器，應當按原料、半成品、成品區(qū)分使用， 用前洗凈，保持清潔。
第二十六條 承辦者在存放、運輸自備餐具過程中應使用加蓋密閉保潔柜、箱等，餐具保潔設施定期清洗保持潔凈?，F(xiàn)場無法滿足清洗消毒要求的， 應使用經(jīng)集中消毒合格的餐用具或一次性餐用具。
第二十七條 用水應符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》 的要求， 不得直接使用河水和未經(jīng)檢驗合格的井水。
第二節(jié) 采購與儲存
第二十八條 舉辦者、承辦者應當從證照齊全的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位或集貿市場采購符合質量標準和安全要求的食品， 同時應當索取購物憑證。
第二十九條 禁止采購、使用和經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品：
（一） 用非食品原料生產(chǎn)的食品，或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的食品， 或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；
（二） 致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品；
（三） 用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、 食品添加劑；
（四） 超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；
（五） 腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物 摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；
（六） 病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；
（七） 未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；
（八） 被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑；
（九） 標注虛假生產(chǎn)日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑；
（十） 無標簽的預包裝食品、食品添加劑；
（十一） 國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；
（十二） 其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標準的食品、 食品添加劑、 食品相關產(chǎn)品。使用自產(chǎn)食品或者從散戶采購的， 應符合相應的食品安全標準和要求。
第三十條 食品、原料、相關產(chǎn)品應存放于清潔、干燥的室內場所，需冷藏保存的食品應當及時冷藏。貯存場所、設施應保持清潔，實行隔墻離地存放，場所內嚴禁存放有毒有害物品。
第三節(jié) 加工與留樣
第三十一條 承辦者在加工前須認真檢查待加工食品及原料，發(fā)現(xiàn)腐敗變質、感觀性狀異常的，不得加工、使用。
第三十二條 食品原料在使用前必須洗凈，蔬菜、肉類、水產(chǎn)品應分開清洗。
第三十三條 需要熱加工熟制的食品，應當燒熟煮透；需要冷藏的熟制食品，應當在晾冷后及時冷藏；凡隔餐或隔夜的熟制食品必須再次充分加熱后方可食用。 加工后的食品成品要在清潔的室內存放， 一般不得超過2小時。超過2小時的， 需要及時冷藏。冷藏冷凍的，要保證食品原料、半成品和成品分開擺放，盛放成品的容器應當用保鮮膜或加蓋封口，防止交叉污染。
第三十四條農(nóng)村集體聚餐因受加工條件限制，承辦者禁止加工涼拌菜、生食水產(chǎn)品、裱花蛋糕、改刀熟食、野生菇類等高風險食品，發(fā)現(xiàn)或者被告知食品確有感官性狀異?；蛘呖梢勺冑|時，應當立即處理，停止使用或者食用。
第三十五條 采取自行清洗消毒的聚餐活動，使用的餐飲具必須按規(guī)定洗凈、消毒、保潔。工具、用具應使用高溫消毒方式消毒。使用的洗滌劑、消毒劑應符合食品要求和標準。
第三十六條 承辦者應當對宴席提供的所有菜品進行留樣。留樣食品按品種分別盛放于清洗消毒后的帶蓋碗、盒等容器內，冷藏存放48小時以上，每個品種留樣量不少于125克， 并記錄食品名稱、留樣時間、留樣人員、留樣數(shù)量等內容。
第六章 應急處置
第三十七條 縣級食安辦應當建立完善農(nóng)村集體聚餐食品安全事故應急預案，適時組織開展應急演練。鎮(zhèn)級食安辦應當細化落實相關配套制度和措施，配合開展應急演練。
第三十八條 實行食品安全事故報告制度。聚餐人員一旦出現(xiàn)疑似食物中毒癥狀或其它突發(fā)性食品安全事件，首先得到信息的聚餐舉辦者、承辦者等相關人員應當立即停止加工供餐， 及時將中毒患者送往就近的醫(yī)療衛(wèi)生機構就診， 并立即上報信息員、鎮(zhèn)級食安辦。現(xiàn)場指導人員、村（居） 委會發(fā)現(xiàn)或接到有關信息的，要立即向鎮(zhèn)級食安辦上報，并按工作職責開展協(xié)助救治、保護現(xiàn)場、配合調查等工作。 鎮(zhèn)級食安辦及成員單位接到報告后應立即趕赴現(xiàn)場進行處置， 并及時向所在地縣級食安辦、衛(wèi)生健康部門報告。
第三十九條 接收中毒病人治療的醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員，應當按照信息報告規(guī)定上報縣級衛(wèi)健康部門，同時向縣級食安辦（縣級市場監(jiān)管部門）報告，并報告市食安辦（市級市場監(jiān)管部門）。
第四十條 任何單位或個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關證據(jù)。
第四十一條 縣級、鎮(zhèn)級食安辦及成員單位接到食物中毒或疑似食物中毒事件的報告后，應當根據(jù)各自職責， 按照食品安全事故應急預案的要求做好應急處置工作。縣級衛(wèi)生健康部門應當組織疾控中心開展流行病學調查。舉辦者和承辦者應當配合相關部門開展調查處理、救治處置等工作。
第七章 責任追究
第四十二條舉辦者、承辦者如違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村集體聚餐發(fā)生食品安全事故的，造成他人人身受到損害的，應當依法承擔賠償義務和相應法律責任。
第四十三條 凡不履行本辦法規(guī)定的農(nóng)村集體聚餐食品安全工作職責，由上級黨委、政府或同級食安辦責令改正，通報批評；本行政區(qū)域內出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴重影響的，依法依規(guī)依紀對有關責任人員追責。
第四十四條 食品安全監(jiān)管有關部門不履行本辦法規(guī)定的農(nóng)村集體聚餐食品安全工作職責，由本級黨委、政府或者上級黨委、政府有關主管部門責令改正，通報批評；本行政區(qū)域內出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴重影響的，依法依規(guī)依紀對有關責任人員追責。
第四十五條 對發(fā)生食物中毒后遲報、謊報、瞞報和漏報的， 按照有關規(guī)定追究相關人員的責任。
第四十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，同時觸犯《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國刑法》等法律、法規(guī)規(guī)定的，依照有關法律、法規(guī)處理。
第八章 附則
第四十七條 本辦法由梅州市食品安全委員會辦公室負責解釋。未盡事宜，按照《中華人民共和國食品安全法》等相關法律法規(guī)和國家有關政策文件執(zhí)行。
第四十八條 本辦法自2021年 月 日起執(zhí)行，有效期為5年。
第四十九條 從本辦法執(zhí)行之日起，《梅州市農(nóng)村宴席食品安全管理辦法（試行）》（梅市府【2010】58號）同時廢除。
附件： 1.《梅州市農(nóng)村集體聚餐報告登記表》樣式
2.《梅州市農(nóng)村集體聚餐食品安全告知書》樣式
3.《梅州市農(nóng)村集體聚餐食品安全承諾書》樣式
4.《梅州市農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場檢查指導意見書》樣式
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