五華縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)五華縣
全民所有制企業(yè)公司制改革工作方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬和中央、省、市屬駐五華各有關(guān)單位：
《五華縣全民所有制企業(yè)公司制改革工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局反映。
五華縣人民政府辦公室
2021年1月19日
五華縣全民所有制企業(yè)公司制
改革工作方案
國有企業(yè)公司制改革有力推動國有企業(yè)政企分開，公司法人治理結(jié)構(gòu)日趨完善，企業(yè)經(jīng)營管理水平逐漸提高，但目前我縣仍有部分國有企業(yè)尚未完成公司制改革。根據(jù)《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》和《廣東省國有企業(yè)公司制改革工作方案》要求，為加快推動我縣全民所有制企業(yè)完成公司制改革，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》登記、縣國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管的持續(xù)經(jīng)營的全民所有制企業(yè)，須全部于2021年3月底前改制為按照《中華人民共和國公司法》登記的有限責(zé)任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制。對停產(chǎn)企業(yè)、列入低效劣勢企業(yè)處置范圍的全民所有制企業(yè)，可不納入改制范圍，但需在2021年3月底前完成注銷出清工作。
二、操作規(guī)范
（一）制訂改制方案。企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，結(jié)合實(shí)際制訂切實(shí)可行的改制方案，明確改制方式、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置、債權(quán)債務(wù)處理、公司治理安排、勞動人事分配制度改革等事項(xiàng)，按照有關(guān)規(guī)定履行審批程序、起草或修訂公司章程。各縣所屬企業(yè)改制方案由縣級國資監(jiān)管部門審批，縣直相關(guān)單位監(jiān)管企業(yè)改制方案經(jīng)縣直相關(guān)單位同意后報縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局審批，縣管企業(yè)托管企業(yè)改制方案由縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局審批。
（二）確定注冊資本。改制為國有全資公司，可以按上一年度經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)值作為工商變更登記時確定注冊資本的依據(jù)，待公司章程規(guī)定的出資認(rèn)繳期限屆滿前進(jìn)行資產(chǎn)評估。改制為股權(quán)多元化公司，要按照有關(guān)規(guī)定履行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估、進(jìn)場交易等各項(xiàng)程序，并以資產(chǎn)評估值作為認(rèn)繳出資的依據(jù)。
（三）工商變更登記。母子公司均為全民所有制企業(yè)，母公司改制為國有全資公司的，可先行將母公司改制并辦理工商變更登記；母公司改制為股權(quán)多元化公司的，應(yīng)先將其所屬子企業(yè)改制，再完成母公司改制并辦理工商變更登記。
（四）資質(zhì)資格承繼。全民所有制企業(yè)改制為國有全資公司，其經(jīng)營過程中獲得的各種專業(yè)或特殊資質(zhì)證照由改制后公司承繼。改制企業(yè)應(yīng)在工商變更登記后1個月內(nèi)到有關(guān)部門辦理變更企業(yè)名稱等資質(zhì)證照記載事項(xiàng)。涉及土地、房產(chǎn)、稅收等方面政策，按有關(guān)規(guī)定辦理。
三、時間安排
（一）建立臺賬（2021年1月8日前）?？h直相關(guān)單位和各縣管企業(yè)（詳見附件）要確定出公司制改革專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人必須盡快梳理所監(jiān)管的全民所有制企業(yè)基本情況，對未改制企業(yè)開展全面清查補(bǔ)漏，建立相關(guān)數(shù)據(jù)檔案（包括統(tǒng)計(jì)戶數(shù)、清查資產(chǎn)、營業(yè)收入、凈利潤和在職員工等信息），同時重點(diǎn)要對現(xiàn)有全民所有制企業(yè)進(jìn)行分類，根據(jù)經(jīng)營情況明確改制、注銷或整合兼并等處置方式，做到底數(shù)清晰，為推進(jìn)工作奠定基礎(chǔ)。嚴(yán)禁瞞報漏報，如出現(xiàn)瞞報漏報的，責(zé)任自負(fù)。
（二）制定方案（2021年1月20日前）?？h直相關(guān)單位和各縣管企業(yè)要盡快研究制定推進(jìn)公司制改制的相關(guān)工作方案，明確工作推進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)、具體措施和時間安排等，明確路線圖、時間表，持續(xù)推進(jìn)。
（三）組織實(shí)施（2021年1月25日前）?？h直相關(guān)單位和各縣管企業(yè)要壓實(shí)工作責(zé)任，確保2021年3月底前全面完成正常經(jīng)營的全民所有制企業(yè)公司制改制；2021年3月底前完成停產(chǎn)企業(yè)、列入低效劣勢企業(yè)清理注銷工作。
（四）總結(jié)上報（2021年3月24日前）。建立督辦通報制度，按時匯總統(tǒng)計(jì)進(jìn)展情況，及時做好總結(jié)報告。負(fù)責(zé)人每月25日前上報有關(guān)工作推進(jìn)情況，2021年3月24日前，縣直相關(guān)單位和各縣管企業(yè)對公司制改制任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié)并報縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h直相關(guān)單位和各縣屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是所屬企業(yè)公司制改革工作的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處?？h國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣企業(yè)改制工作。同時，在開展公司制改革過程中要堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，嚴(yán)格落實(shí)在企業(yè)改革過程中加強(qiáng)黨的建設(shè)的要求。
（二）完善治理結(jié)構(gòu)。改制企業(yè)要以推進(jìn)董事會建設(shè)為重點(diǎn)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)權(quán)利和責(zé)任對等，同步健全“三重一大”決策制度。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理機(jī)制。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。公司制改革過程中，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和國有企業(yè)改革、國有產(chǎn)權(quán)管理等有關(guān)規(guī)定規(guī)范操作，嚴(yán)格履行決策程序，維護(hù)利益相關(guān)方合法權(quán)益。要加強(qiáng)對改制全流程的監(jiān)管，堅(jiān)持公開透明，嚴(yán)禁暗箱操作和利益輸送。要做好信息公開，加強(qiáng)監(jiān)管，自覺接受社會監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。
附件：全民所有制企業(yè)主管單位一覽表
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