案情概況
2014年12月至2017年4月，時任五華縣安流鎮(zhèn)吉程村黨支部書記、村委會主任陳灼雄，在協(xié)助政府開展農(nóng)村危房改造申報、資金發(fā)放和計(jì)劃生育、戶籍工作過程中，利用職務(wù)之便，多次收受他人賄賂款，共計(jì)5.5萬元，數(shù)額較大，其行為違反了黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)。另外，其在任職期間，另有違紀(jì)所得3千元。2019年1月，經(jīng)中共五華縣紀(jì)委常委會會議審議，決定給予陳灼雄開除黨籍處分。2019年5月，五華縣人民法院依法判決陳灼雄犯受賄罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年六個月，并處罰金10萬元。
案例評析
2020年，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)和決勝全面建成小康社會離不開基層一線廣大黨員干部的辛勤付出，但也有些基層干部將群眾給予的權(quán)力變成謀取個人私利的工具，損公肥私、貪婪無度，心無紀(jì)律、行無底線。群眾身邊的這些“蒼蠅”，對群眾利益的實(shí)際損害超過“老虎”，這些“微腐敗”看似疥癬之疾，實(shí)則是潰堤蟻穴，直接損害群眾切身利益，侵蝕干群關(guān)系，可謂傷民心、動根基，貽害無窮。
本案中，陳灼雄作為黨支部書記、村委主任，利用職務(wù)之便，多次收受他人賄賂款。深入剖析本案，存在以下問題：一是總有個別村干部如本案的陳灼雄一樣，對嚴(yán)格落實(shí)好各項(xiàng)惠民扶貧政策的責(zé)任心和使命感不強(qiáng)，對低保、危房改造、貧困救濟(jì)等扶貧資金申報存在人情保、關(guān)系保等突出問題，甚至從中撈取“好處費(fèi)、辛苦費(fèi)”。二是有個別村民，把危房改造資金等當(dāng)成“唐僧肉”，千方百計(jì)想要分一杯羹，與村干部相互勾結(jié)、利益均沾，事成后重金感謝對方，形成窩案，反映出當(dāng)?shù)卮嬖谕稒C(jī)取巧的不良社會風(fēng)氣。三是有的扶貧職能部門監(jiān)管缺失，一些村官職位雖小，但權(quán)力不容小覷，從“扶貧”到“扶親”，從虛報冒領(lǐng)到索取侵占，名目繁多，漏洞百出，對基層缺乏長期有效監(jiān)督制約機(jī)制，權(quán)力監(jiān)督鏈條的“最后一公里”尚未打通。四是一些地方、部門和單位管黨治黨責(zé)任虛化、表態(tài)多落實(shí)差、壓力傳導(dǎo)不到位、對基層黨員干部的監(jiān)督管理寬松軟等。
從善如登，從惡如崩。反思本案，要加強(qiáng)以下幾方面工作：一要加大宣傳力度。加強(qiáng)對各項(xiàng)涉農(nóng)惠民政策的宣傳和對村干部、村民的正面教育引導(dǎo)以及反面典型案例警示，逐漸形成依法依規(guī)辦事的良好社會風(fēng)氣。二要發(fā)揮群眾“微”力量。建立健全村務(wù)公開公示、惠民信息平臺查詢和“一鍵舉報”等群眾監(jiān)督機(jī)制，及時處理群眾來信、來訪和相關(guān)舉報問題線索，織密群眾監(jiān)督網(wǎng)。三要壓實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全縣各鎮(zhèn)黨委和相關(guān)職能部門要把治理基層腐敗的壓力和責(zé)任接過來、扛起來、傳下去，尤其是各鎮(zhèn)黨委書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，要抓班子、帶隊(duì)伍、講擔(dān)當(dāng)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項(xiàng)政策和措施延伸到最末端，確保主體責(zé)任下沉到底、落實(shí)到位。四要堅(jiān)持嚴(yán)查嚴(yán)處。全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)要對微腐敗行為露頭就打、現(xiàn)形就查，尤其是要嚴(yán)查快處基層黨員干部中，故意刁難、吃拿卡要，虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友，以及同黑惡勢力勾肩搭背、沆瀣一氣等問題，以最堅(jiān)決的態(tài)度和最有效的措施減少基層微腐敗存量、遏制增量。五要強(qiáng)化責(zé)任追究。在查處涉案人的同時，對問題突出、形成窩案串案、影響惡劣以及發(fā)現(xiàn)問題不報告不查處的，堅(jiān)決嚴(yán)肅追究基層黨委主體責(zé)任、基層紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和職能部門監(jiān)管責(zé)任，層層傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨壓力，倒逼責(zé)任落實(shí)。
違反的黨紀(jì)條規(guī)
1.《中華人民共和國刑法》第三百八十五條
第三百八十五條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。
國家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個人所有的，以受賄論處。
2.《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十七條
第二十七條 黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
3.《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十五條第一款第（四）項(xiàng)
第四十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：
（一）對有職務(wù)違法行為但情節(jié)較輕的公職人員，按照管理權(quán)限，直接或者委托有關(guān)機(jī)關(guān)、人員，進(jìn)行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查，或者予以誡勉；
（二）對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務(wù)處分決定；
（三）對不履行或者不正確履行職責(zé)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，按照管理權(quán)限對其直接作出問責(zé)決定，或者向有權(quán)作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議；
（四）對涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；
（五）對監(jiān)察對象所在單位廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在的問題等提出監(jiān)察建議。
監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，對沒有證據(jù)證明被調(diào)查人存在違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，并通知被調(diào)查人所在單位。
（五華縣紀(jì)委監(jiān)委）
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