案情概況
2008年至2013年間，時任岐嶺鎮(zhèn)龍寨村黨支部書記兼村委主任何球忠，利用職務之便，一是采取收款不入賬的手段，先后9次將岐嶺鎮(zhèn)下?lián)芙o龍寨村的計育款、防火補助費、計劃生育宣傳經(jīng)費、水利維修款等經(jīng)費共計3.388萬元占為己有。二是在管理工程過程中，先后3次收受他人賄賂款合計2.5萬元，情節(jié)較重。2017年4月，五華縣人民法院依法判決何球忠犯貪污罪、受賄罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑一年，緩刑一年六個月，并處罰金20萬元。2018年1月，經(jīng)中共五華縣紀委常委會會議審議，決定給予何球忠開除黨籍處分。
案例評析
“公則不為私所惑，正則不為邪所媚?！绷暯娇倳浽嬲]全黨：“公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用?！蔽覀兪种械囊磺袡?quán)力均來自人民，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利，村干部是群眾身邊的“關(guān)鍵人物”，他們本應認真執(zhí)行黨的路線方針政策，模范遵守黨的紀律和要求，但有部分“何球忠”們卻化公為私、以權(quán)謀私，底線失守、瘋狂斂財，“小官大貪”損害的是老百姓切身利益，啃食的是人民群眾獲得感，揮霍的是人民群眾對黨的信任和認同。
此案充分暴露出農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任流于形式的問題，村干部們身處群眾之中，是黨和政府的“末梢神經(jīng)”，其一言一行、一舉一動都關(guān)系黨在基層人民群眾心目中的形象，若不嚴格約束監(jiān)督村干部，就會導致基層工作基礎(chǔ)不牢。一是黨員干部的教育管理必須常抓不懈。要采取切實有效的措施，加強對基層黨員干部理想信念和黨規(guī)黨紀、法律法規(guī)的教育培訓，扎實做好警示教育，不斷提升黨員干部的黨性修養(yǎng)，強化宗旨意識，增強法紀觀念，使基層黨員干部時刻繃緊廉潔自律之弦，筑牢拒腐防變之堤。二是項目和資金的監(jiān)管要進一步完善。在涉農(nóng)惠民項目實施過程中，有關(guān)部門要嚴把項目申報關(guān)，及時對申報項目進行實地考察和評估論證，確保工程真實、造價合理、規(guī)范實施、驗收合格。同時，實行資金動態(tài)監(jiān)管，加強對涉農(nóng)專項資金使用的跟蹤、監(jiān)控，并定期或不定期組織檢查資金使用及管理情況。三是用好法治方式和制度手段。要從根本上消除“村官大貪”現(xiàn)象，一方面要完善基層民主監(jiān)督機制，實現(xiàn)村務公開，不斷健全民主評議，暢通群眾監(jiān)督舉報渠道；另一方面要推進基層正風反腐的制度化建設(shè)，讓紀檢監(jiān)察力量更多下沉到鎮(zhèn)村一線，為保障群眾利益建立堅實的廉潔防線。
違反的黨紀條規(guī)
1.《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（2016年）第一百三十三條
第一百三十三條 本條例自2016年1月1日起施行。
本條例施行前，已結(jié)案的案件如需進行復查復議，適用當時的規(guī)定或者政策。尚未結(jié)案的案件，如果行為發(fā)生時的規(guī)定或者政策不認為是違紀，而本條例認為是違紀的，依照當時的規(guī)定或者政策處理；如果行為發(fā)生時的規(guī)定或者政策認為是違紀的，依照當時的規(guī)定或者政策處理，但是如果本條例不認為是違紀或者處理較輕的，依照本條例規(guī)定處理。
2.《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（2003年）第三十條
第三十條 有下列情形之一的，應當給予開除黨籍處分：
（一）因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國刑法》規(guī)定的主刑（含宣告緩刑）的；
（二）單處或者附加剝奪政治權(quán)利的；
（三）因過失犯罪，被依法判處三年以上（不含三年）有期徒刑的。
因過失犯罪被判處三年以下（含三年）有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應當開除黨籍。對于個別可以不開除黨籍的，應當對照處分黨員批準權(quán)限的規(guī)定，報請再上一級黨組織批準。
3.《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十五條、第三百八十三條第一款第（一）項、第二款、第三款、第五十二條、第五十三條、第六十四條
第三百八十二條 國家工作人員利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。
受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論。
與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。
第三百八十五條 國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。
國家工作人員在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄論處。
第三百八十三條第一款第（一）項 對犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：
（一）貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。
第三百八十三條第二款 對多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計貪污數(shù)額處罰。
第三百八十三條第三款 犯第一款罪，在提起公訴前如實供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生，有第一項規(guī)定情形的，可以從輕、減輕或者免除處罰；有第二項、第三項規(guī)定情形的，可以從輕處罰。
第五十二條 判處罰金，應當根據(jù)犯罪情節(jié)決定罰金數(shù)額。
第五十三條 罰金在判決指定的期限內(nèi)一次或者分期繳納。期滿不繳納的，強制繳納。對于不能全部繳納罰金的，人民法院在任何時候發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可以執(zhí)行的財產(chǎn)，應當隨時追繳。
由于遭遇不能抗拒的災禍等原因繳納確實有困難的，經(jīng)人民法院裁定，可以延期繳納、酌情減少或者免除。
第六十四條 犯罪分子違法所得的一切財物，應當予以追繳或者責令退賠；對被害人的合法財產(chǎn)，應當及時返還；違禁品和供犯罪所用的本人財物，應當予以沒收。沒收的財物和罰金，一律上繳國庫，不得挪用和自行處理。
（來源：五華縣紀委監(jiān)委）
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