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警惕腐敗就在身邊——廣東省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)違紀違法案件的調(diào)研分析報告

mz168 2020-11-4 14:14:39      0 3195
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根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育的部署,通過對黨的十八大以來廣東統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)違紀違法案例深入調(diào)研分析,探究腐敗深層次問題,對于教育警示黨員干部始終堅守初心使命,警惕腐敗就在身邊,防止重蹈覆轍,以自我革命提升政治境界、思想境界和道德境界,具有重要的意義。


一、正確認識和把握當前全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的新形勢新要求

正確認識當前全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的新形勢和新要求,是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本前提,也是我們把握監(jiān)督工作規(guī)律、履行職能的重要前提。


十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,以自我革命勇氣正風肅紀、反腐懲貪,全面從嚴治黨和反腐敗斗爭取得了舉世矚目的成就,充分彰顯了中國共產(chǎn)黨的能量和氣魄,為全球腐敗治理作出了重大貢獻。反腐敗也是人心所向,調(diào)查顯示,人民群眾對全面從嚴治黨的滿意度上升到了94.1%,厚植了黨執(zhí)政的政治基礎。事實證明,“中國式反腐”極大地改善了政治生態(tài),重塑了我們黨的形象,是我們黨的一張靚麗名片。目前,我國反腐敗斗爭已經(jīng)取得壓倒性勝利,但反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。從黨的十九大以來管黨治黨實踐看,全國紀檢監(jiān)察機關處分的黨員干部中,黨的十八大以后不收斂不收手的占89.8%,腐敗存量不少,增量還在發(fā)生,一些典型案件更是暴露出許多深層次問題。2018年,全國紀檢監(jiān)察機關共接受信訪舉報344萬件次,對52.6萬名黨員作出黨紀處分,對13.5萬名公職人員作出政務處分,中央紀委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部68人,全國共追回外逃人員1335人,削減存量、遏制增量的任務依然繁重,落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任不到位問題依然突出。


十八大以來,我省堅定不移推進全面從嚴治黨,保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,但反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。從我省信訪舉報、巡視巡察、審查調(diào)查、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題看,我省廳級干部違紀違法案件的總體情況是:從地域、領域分布看,可說是天涯無凈土,沒有“清水衙門”。所查處人員遍布全省21個地級以上市,其中茂名、江門、清遠、韶關、潮州、深圳、中山等市領導干部被查處的違紀違法案件人數(shù)較多,省水利廳、科技廳等部門出現(xiàn)了系統(tǒng)性腐敗,既有黨政機關、國企、高校、中直駐粵單位,也覆蓋了人大政協(xié)機關、民主黨派機關、群團組織等,連傳統(tǒng)上的“清水衙門”,比如統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的省委臺辦、政策研究機構(gòu)等都出現(xiàn)了嚴重的腐敗問題。從崗位分布和違紀類型看,一把手腐敗比例較高,約占60%,違反組織紀律和廉潔紀律的問題比較突出,主要是利用權力謀私利、干預資源配置,選人用人唯親、唯利,貪得無厭特征明顯。主要特點是權力尋租、官商勾結(jié),多種腐敗問題交織和僥幸對抗心理較重,依然不收斂、不收手。這些案例比較集中反映了我省隨著市場深度開放、財富增長,一些黨員干部的價值觀扭曲、權力失控和管黨治黨寬松軟的現(xiàn)象,也說明了一把手的廉政風險比其他崗位要高得多,腐敗問題易發(fā)多發(fā),對一把手權力運行的有效監(jiān)督和對其濫用權力問題的有效揭露機制還沒有真正形成。十八大以來,廣東省有5名省級干部嚴重違紀違法被查處,全省立案查處廳級干部846名。十九大以來至今年6月底,全省紀檢監(jiān)察機關共處置問題線索8.5萬多件次,立案4.4萬多件,其中廳級干部274人、處級干部2466人;查處違反中央八項規(guī)定精神問題2300起,處理4127人。十九大以來,全省有800多人主動投案。今年上半年,全省立案廳級干部75人,處級干部91人,共追回外逃人員277人,不敢腐的震懾效應充分顯現(xiàn)??偟膩砜?,全省反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利,政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn),黨員干部煥發(fā)出了干事創(chuàng)業(yè)的良好精神風貌。同時也要看到當前我省反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,既要看到反腐敗保持高壓態(tài)勢,保持不敢腐的震懾,也要看到仍有人不收斂不收手、不忠誠不老實,做到不能腐、不想腐依然任重道遠;既要看到全面從嚴治黨不斷引向深入,作風建設不斷加強,也要看到形式主義、官僚主義問題仍然頑固存在,有效監(jiān)督有待增強。


二、準確分析和梳理我省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)違紀違法案件的腐敗表現(xiàn)和案發(fā)原因

我省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)行使公權力的公職人員情況比較復雜,監(jiān)督對象的類型多樣,規(guī)模龐大,既有黨內(nèi)的黨員干部,也有黨外的行使公權力人士,是監(jiān)察監(jiān)督的重點區(qū)域。為總結(jié)經(jīng)驗教訓,履行好派駐監(jiān)督的職責使命,推進全面從嚴治黨提供借鑒,從對十八大以來我省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)近 50 個案例材料開展專題調(diào)研分析,包括相關的調(diào)查報告、懺悔書、剖析材料、訪談等,探究案件特點、案發(fā)原因等深層次問題,梳理分析背離初心使命腐敗案件的 7 種突出表現(xiàn),以引為鏡鑒。


第一種表現(xiàn)是“官商勾結(jié)”。官商勾結(jié)是導致腐敗的普遍特點。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)一些黨員干部沒有體會到權力背后的責任,而是把市場等價交換原則帶入黨內(nèi)政治生活,與老板勾肩搭背、互相利用,為權錢交易、權色交易埋下了隱患。原省僑辦黨組書記曾某曾經(jīng)擔任省紀委常委、省監(jiān)察廳副廳長,通過各種關系,認識了一批大型企業(yè)、上市公司的老總,他的“官商勾結(jié)”之路有一個顯著特征,就是執(zhí)紀違紀、知法犯法。曾某在省紀委任職時牽頭起草禁令嚴禁別人打高爾夫,自己卻到處打高爾夫,違規(guī)打高爾夫球 100 多次;他牽頭制定禁止收受紅包禮金的規(guī)定,自己卻收受紅包禮金數(shù)百萬元,收受貴重禮品 1000 多萬元,在別墅內(nèi)囤了約 700 瓶茅臺酒;他作為白云機場擴建工程廉潔預防“政企共建”小組組長,卻收受巨額賄賂,向工程指揮部領導推薦包工頭,任由包工頭圍標串標再賣標。2015 年 8 月到省僑辦任黨組書記后,在反腐敗高壓態(tài)勢下,還保持和老板打高爾夫球,依舊心存僥幸不收斂不收手腐敗貪婪,甚至在覺察自己有可能被調(diào)查后,不是主動說清問題,而是訂立攻守同盟,對抗調(diào)查。


目前,統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省委臺辦、省僑聯(lián)等單位和民營企業(yè)、港商、臺商、僑商等老板交往也比較密切,也有可能形成官商勾結(jié)關系,淪為別人的獵物。有時候不法商人的“圍獵”不一定是想利用領導干部直接的職權,而是為了利用職位影響力。在查處的統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)官商勾結(jié)案件中,官員主動找老板、自愿“被圍獵”的情況還是比較多,有的利用職權、職務之便,干預經(jīng)濟活動,為商人老板站臺造勢、辦事牟利,嚴重破壞親清新型政商關系;有的不但自己與商人沆瀣一氣,還幫著商人老板“圍獵”其他領導干部。官商勾結(jié),最大的特點是剎不住車,從表面上看是生活圈、社交圈的問題,是經(jīng)濟問題,但本質(zhì)上是對黨不忠誠的政治問題。


第二種表現(xiàn)是“前官后店”。“前門當官、后門開店”是官商一體,比官商勾結(jié)更進了一步。有的是默許縱容家屬違紀違法,利用自己的影響力撈好處,有的是把“后院”變成收錢的“前臺”,明碼標價收錢辦事。省委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長曾志權是屬于黨的十八大后不收斂、不收手的典型,性質(zhì)嚴重、影響惡劣。曾志權喪失理想信念,背離黨的宗旨,長期“靠財政吃財政”,將公權力淪為謀取私利的工具,與親屬結(jié)成利益共同體,利用財政資金審批權多方承攬工程,與私營企業(yè)主相互勾結(jié),以合法商業(yè)行為之名掩蓋權錢交易之實,利用隱蔽手段謀取巨額錢財,這正是典型的前官后店行為。曾志權利用擔任省財政廳副廳長、廳長的職權和職務影響,以他弟弟曾志勇的名義用贓款在廣州市購買的 2 處商鋪,先后出租給建設銀行用作營業(yè)網(wǎng)點,累計收取租金 3300 多萬元。經(jīng)審理查明,2004 年至 2017 年,曾志權利用職務上的便利,為相關單位和個人在取得開發(fā)用地、承建工程、職務提升等事項上提供幫助,直接或通過其近親屬非法收受財物,共計折合約 1.4 億元。其中十八大后收受約 1.2 億元。2019 年 7 月 9 日,福建省福州市人民法院公開審判曾志權受賄案,對曾志權以受賄罪判處無期徒刑,剝奪政治權利終身,并處沒收個人全部財產(chǎn)。


東莞市委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長王某,嚴重違反廉潔紀律,接受可能影響公正執(zhí)行公務的旅游安排,長期無償使用私企老板提供的高級豪華轎車,明碼標價收錢辦事,搞權色交易、錢色交易,利用職務上的便利,為他人謀取利益并收受巨額財物。陽江市委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長周某,長期違反廉潔紀律,收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮金。他通過家人或代理人,明碼標價收錢辦事,利用職務上的便利為他人謀取利益并收受巨額財物,涉案金額達 1300 多萬元。以“前官后店”方式斂財?shù)墓賳T,往往自己認為比“官商勾結(jié)”者更加高明,通常是通過代理人收錢辦事,以為可以掩人耳目,甚至在關鍵時刻可以把責任推給代理人。


第三種表現(xiàn)是“陽奉陰違”。有的領導干部把自己裝扮得非常敬業(yè)操勞,衣著樸素、勤儉節(jié)約,私下里卻是和私人老板稱兄道弟,喝好酒、吃好肉、收好禮,吃喝玩樂,來者不拒,這類領導干部往往是表面上講政治、看起來很敬業(yè),實際上是陽奉陰違,表面一套、背后一套。省委臺辦原主任陳某、原副主任侯某、原副巡視員王某3人去年因嚴重違紀違法被雙開。陳某等3人在省委巡視和省紀委初核期間,為掩飾侵吞公款行為,多次串供統(tǒng)一口徑,謊報本單位有關資金用途,虛開票據(jù)平賬,違反政治紀律,對抗組織審查,對組織不忠誠、不老實。陳某在 2015 年述責述廉中向組織報告稱自己“廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家”,實際上卻違反政治紀律、廉潔紀律、工作紀律,利用職務上的便利,伙同他人共同侵吞公共財物。陳某擔任單位一把手長達 10 年之久,大權獨攬,帶壞班子和隊伍,多次收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮金,縱容、默許其妻子等親屬利用其職務上的影響謀取私利,對其單位“小金庫”問題負重要領導責任。調(diào)研發(fā)現(xiàn),在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的落馬官員中陽奉陰違,“違反政治紀律,對抗組織審查”似乎已經(jīng)成為一個標配。近三年來,省直統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)有曾志權、曾某、陳某等人,市縣上有陽江市委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長周某,東莞市委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長王某,中山市委統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長、工商聯(lián)原黨組書記林某,化州市政協(xié)原副主席、市委統(tǒng)戰(zhàn)部原部長黃某,揭陽市惠來縣委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長陳某等人,在這些人的通報中都有陽奉陰違這句話。案件查辦中,對抗組織審查的現(xiàn)象可以說屢見不鮮,而且花樣百出、手段不一,如:串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的,阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的,包庇同案人員的,向組織提供虛假情況,掩蓋事實的。以前,對抗組織審查只是作為加重的情節(jié),但新《紀律處分條例》頒布后,它作為違反政治紀律的具體規(guī)定,情節(jié)嚴重的要開除黨籍。其實,違紀違法后,對抗組織審查是徒勞掙扎,只會增加一項違紀事實,加重懲處。


第四種表現(xiàn)是“靠山吃山”。在調(diào)研訪談中,統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)部分同志認為,統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)是“清水衙門”,客觀條件決定了不可能出嚴重貪腐問題。但通過查閱案例發(fā)現(xiàn),統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)有自己的特殊性,雖然沒有審批大額資金和項目的權限,看似“清水衙門”,但有推選黨外代表人士中的人大代表、政協(xié)委員和工商聯(lián)主席、商會會長、以及各種聯(lián)誼會、宗教協(xié)會等社會團體領導的人選權,也存在權力尋租的重大腐敗風險。省委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長周鎮(zhèn)宏就是用權力謀取私利、“靠山吃山”的典型。周鎮(zhèn)宏在任職期間,利用職務上的便利,為他人在職務提升、企業(yè)經(jīng)營、當選政協(xié)常委和政協(xié)委員等事項上謀取利益,先后多次收受 33 人給予的錢款共計折合人民幣 2464 萬余元。此外,周鎮(zhèn)宏還對折合人民幣 3700 萬余元的財產(chǎn)不能說明來源。據(jù)反映,周鎮(zhèn)宏用干部主要看干部背后老板的實力,有沒有傍到大款,導致每個有權力的干部身邊幾乎都有一個或幾個老板“圍著”,每個有實力的老板背后都有一個或幾個不同層級的干部“傍著”,形成官商勾結(jié)的利益共同體,嚴重敗壞政治生態(tài)。2014 年,河南省高院對周鎮(zhèn)宏作出死刑、緩期二年執(zhí)行,剝奪政治權利終身,并沒收個人全部財產(chǎn)的刑事判決。2011 年,潮州市中院以受賄罪判處省委統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長、省工商聯(lián)原黨組書記黃某無期徒刑,剝奪政治權利終身,并沒收個人全部財產(chǎn)。黃某利用職務便利為工商界人士謀取工商聯(lián)內(nèi)的“官職”,多次受賄共計人民幣 1036 萬元、港幣 110 萬元、澳門幣 5 萬元;一些商人運用市場運作手法和經(jīng)濟實力,競買人大代表、政協(xié)委員身份,利用這些身份為其非法利益保駕,黃某的其中一個行賄人私人老板朱思宜的掘金史,就是一部行賄史和身份演變史。朱思宜為謀全國和省政協(xié)委員“紅頂”帽子多次行賄共涉及 43 個單位 139 人,其中包括統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)多個單位及廳級干部 30 人,賄金累計 1000 萬元。


除了手握大權的高級領導干部,手中握有財、物等資源的一般領導干部也存在“靠山吃山”的行為。今年初,我們運用“七看”工作法依法查處某黨派省委會機關原處長李某案,作出政務撤職處分,按副處級非領導職務安排工作,并收繳其違紀違法所得。經(jīng)查,李某利用本人管理單位賬戶等職務便利,先后分兩次將單位銀行賬戶中的 26 萬元轉(zhuǎn)至其親屬公司賬戶,還擅自指示有關公司將本應支付給單位的回遷安置補償費 10 萬元轉(zhuǎn)至其個人銀行賬戶,還收受了裝修包工頭 6 萬元的賄款。韶關市民族宗教事務局原黨組書記趙某在任職期間,違反廉潔紀律,利用職務上的便利和影響,將政府扶貧遷移房的土地轉(zhuǎn)為自己和親屬建設私人住宅, 2017 年受到留黨察看二年、行政撤職處分?;菔姓f(xié)原副主席、市委統(tǒng)戰(zhàn)部原部長黃某利用擔任化州市麗山佛教文化領導小組組長及南山寺管理委員會成員的職務便利,以他人之名在南山寺領取工資報酬和補助,還收受他人財物,被開除黨籍并取消退休待遇。


第五種表現(xiàn)是“四風不絕”。凡是大貪大腐,必是從蠅頭小利開始的。習近平總書記強調(diào),“作風問題無小事,可以說所有腐敗問題,起初往往都是從作風失范開始的,從不講規(guī)矩開始的,從違反紀律開始的。幾頓飯,幾杯酒,幾張卡,溫水煮青蛙,不知不覺,一失足成千古恨?!?016 年,根據(jù)省委巡視移交線索,省紀委和我組共同查處了省民族宗教委原黨組成員、巡視員許某等 5 人違規(guī)收受禮品等問題。許某先后收受其單位駐村扶貧干部黃某用駐村工作經(jīng)費購買的 4 瓶五糧液白酒、2 箱瑤山醇米酒以及對口扶貧村支書鄧某贈送的 2 條中華牌香煙,折合價值 5000 多元。黃某還使用扶貧工作經(jīng)費約 1.5 萬元購買 8 瓶洋酒送給該委處級干部凌某、羅某等 4 人,違規(guī)動用扶貧經(jīng)2 萬多元購買煙酒。最后許某受到黨內(nèi)警告處分、黃某受到黨內(nèi)嚴重警告處分、凌某和羅某黨內(nèi)警告處分,另 2名領導干部誡勉談話、2 名領導干部批評教育處理。進駐以來,我們還處理過幾宗違反中央八項規(guī)定精神的案件,由于問題比較輕微,以“第一種形態(tài)”給予批評教育或誡勉處理。廣東一些地方收送紅包禮金的風氣比較盛行,認為送了紅包禮金才能被“理睬”,變著法給干部塞紅包禮金,有的甚至以送紅包之名行賄賂之實。作風建設永遠在路上,統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)務必處理好和工作對象,特別是民營企業(yè)家之間的關系,在統(tǒng)戰(zhàn)工作交往中要把握好“親”“清”要求,規(guī)范政商交往行為,做到親商有道,親而有度,清而有為。


第六種表現(xiàn)是“為官不為”。如果說貪污腐敗是阻礙發(fā)展的攔路虎,那么“為官不為”就是延誤改革、阻礙發(fā)展的絆腳石。習近平總書記把“為官不為”分為三種類型:一是能力不足“不能為”;二是動力不足“不想為”;三是擔當不足“不敢為”?!盀楣俨粸椤痹诮y(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)主要有以下表現(xiàn)。


一類是平平庸庸不作為。有的同志沒有嚴格要求自己,不愿吃苦,不求上進,這類人基本能準時上班、準時下班,上班時看電腦上網(wǎng)、玩手機或看書看報,表現(xiàn)為心思不在做好工作上,出工不出力,務虛不務實,工作虛于應付,占著位置,存在著“多干多出事,少干少出事、不干不出事”的錯誤心態(tài),尤其是那些快到退休年齡的人,大多在等待“軟著陸”,這類人占大多數(shù)。我組查處的省委統(tǒng)戰(zhàn)部調(diào)研員李某就是典型的例子,省重大項目稽查辦于 2007 年 9 月和 2008 年 1 月,先后兩次向省政府、省委統(tǒng)戰(zhàn)部等有關單位呈報稽查報告和處理意見,指出米市路 56 號大院辦公大樓投資600多萬元的中央空調(diào)長期閑置的問題。對此,時任省委統(tǒng)戰(zhàn)部分管領導先后兩次作出批示,明確要求基建辦主任李某對此跟蹤協(xié)調(diào)解決。李某直至2016 年 8 月退休前,既未落實有關領導的批示,也未對閑置的中央空調(diào)采取任何處置措施,更未將有關情況書面上報領導和省重大項目稽查辦,履職不力,違反工作紀律被我們立案查處。個別部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部沒有擺正心態(tài),抱怨組織上未給自己安排相應領導職務,既不想學習也不想做事,得過且過混日子。問責機制的建立,就是倒逼著領導干部不僅不出事,還要能干事,做到克己奉公、履職盡責、擔當作為。


另一類是碌碌無為當老好人。這類人不講政治講人情,不講原則講關系,擔心得罪人,奉行“留得人情好辦事”“大事小事和稀泥”,存在著對干部的管理教育不嚴格,對本單位存在的問題不敢抓不敢管,盡可能捂著、蓋著,盡量不得罪人,和稀泥當老好人。表現(xiàn)為平時工作不用心、不盡力,無所作為,只想當官不想干事,整天盯著位子,一有空位就找領導要,就走關系跑。還有的領導干部自身也不干凈,只想占著位置不想干事,只想攬權不想擔責,只想出彩不想出力,利用職務之便謀求私利。不作為的表現(xiàn),往深處說都是對黨不忠誠、對事業(yè)不負責任。


第七種表現(xiàn)是“私德失守”。十八大以來,我省查處的省管干部案件有一半以上其腐敗行為都與家風不正有關,80%以上與作風問題有關。領導干部的私德連著公德,生活作風折射著個人的道德修養(yǎng)和在人民群眾中的形象。曾志權長期違反生活紀律,與多名女性發(fā)生不正當性關系,多次攜情婦旅游,旅游費用均由私營企業(yè)主和屬地單位承擔。曾志權在懺悔書中剖析自己,隨著職務的提升、權力的增大,身心早已在權力、財富和美色中變得麻木不仁,面對五光十色、紛繁復雜的大千世界,黨性鍛煉少了、入心入腦學習少了,應酬多了、享樂思想重了,黨性原則在私利中淡薄。曾慶榮也是私德失守的典型,他隨著職務的提升,心態(tài)逐漸失衡,逐步走上蛻變的道路,他在懺悔書中寫道,自從擔任省紀委常委、省僑辦書記后,已經(jīng)到了膽大妄為、利令智昏的狀態(tài),不滿足于收受紅包、煙酒、衣服、手表、玉石和高爾夫球具,竟然連別墅、洋房、公寓等物業(yè),奔馳、寶馬、奧迪等豪車,巨額現(xiàn)金、公司股權都一一收入囊中。沉迷于酒場、泡在球場,自己帶頭違紀違法。近年來查處的一些黨外代表人士,因內(nèi)部監(jiān)督作用不夠及制度不健全等多種因素,也存在著“私德失守”、接受監(jiān)督意識淡薄、觸犯法律的問題。去年,我們配合省監(jiān)委查處某黨派省委會機關原專職副主委陳某,陳某違反廉潔紀律,違規(guī)與其妻子注冊成立公司,還與私企老板合作承包礦山開采謀利,后產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛;他和妻子還違反國家計劃生育法律法規(guī)規(guī)定,超計劃生育一子。最終,省監(jiān)委給予陳某撤銷副廳級職務、降為副主任科員處理。前年受查處的廣州市白云區(qū)原副區(qū)長龔某,長期以來認為自己是黨外干部,廉政上可以標準低一點,組織可以原諒自己。深圳市發(fā)改委原副處長某,案發(fā)前一直認為自己不是中共黨員,只要業(yè)務能力得到認可,把工作完成好,八小時以外行為可以不受監(jiān)督。還有廣州市政協(xié)原副主席孫某、潘某兩名民主黨派主委及茂名高州市政協(xié)原副主席陳某等均屬于不守規(guī)矩、私德失守這種情況。


通過調(diào)研分析我省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨員干部包括黨外干部違紀違法案件的七種突出表現(xiàn),發(fā)現(xiàn)這些腐敗案例的根源都是信仰不牢、背叛初心使命,耐不住艱苦的歷練、擋不住金錢美色的誘惑,逾越黨紀國法的紅線,最終無不以失去個人的自由、名譽、家庭幸福為代價,走向違紀違法的深淵。當然,這些干部也不是一開始就腐敗,他們也曾在工作中做出成績并有較強能力,但隨著領導職務的升遷,他們就忘了初心,迷失了方向,可以說是既腐敗又有能力。從這些腐敗案例中也說明了,反腐敗斗爭既是同腐敗勢力的斗爭,也是同身邊的斗爭,更是同自己的斗爭!關鍵是靠自己。習近平總書記提出要刀刃向內(nèi),自我革命。強調(diào)自我革命要不斷提升黨員干部的政治境界、思想境界、道德境界。這些腐敗案例也充分說明,一定要清醒認識和警醒腐敗就在身邊!統(tǒng)戰(zhàn)部門雖然不是所謂“實權”部門,但絕不是“清水衙門”,也掌握著一定資源,要加強黨性鍛煉和政治歷練,時刻想到我們是為黨做統(tǒng)戰(zhàn)工作,是在為黨交朋友,使命光榮,責任重大。要自覺做到心底無私,堅決抵制各種歪風邪氣,不能把管理的公共資源用于為個人結(jié)“人緣”、拉關系、謀好處。要經(jīng)常以這些案例,警醒自己不忘初心、牢記使命,始終保持廉潔心、淡泊心、平常心,不為金錢和私利所累,清白做人、干凈干事,堅決抵制各種誘惑和腐蝕,不斷增強推進自我革命的思想自覺、政治自覺、行動自覺。


從上述違紀違法案例中,本人總結(jié)歸納了需要警惕和容易犯錯的 9 個方面問題,以引起統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)同志們進行認真思考和警醒。


一是有沒有認為統(tǒng)戰(zhàn)部門是“清水衙門”,沒有什么“實權”,沒有犯錯誤土壤的錯誤安全感?

二是在和統(tǒng)戰(zhàn)工作對象交往中,有沒有看到別人尤其是企業(yè)老板開豪車、住別墅、養(yǎng)情人、揮金如土,就眼紅,心理不平衡的荒唐攀比感?

三是有沒有覺得統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治思想覺悟高,知道輕重深淺,不易犯錯誤的盲目自信感?

四是在看到有的貪官官商勾結(jié)、瘋狂斂財僥幸未被查處,有沒有產(chǎn)生有樣學樣的扭曲僥幸感?

五是有沒有認為自己智商高、關系硬,懂得如何規(guī)避調(diào)查,不會被發(fā)現(xiàn)、被查處的自欺欺人感?

六是有沒有想當“老好人”“平庸官”、得過且過,不想得罪人的腐朽責任感?

七是有沒有多交個黨外朋友多條路好辦事,還個人情,甚至心甘情愿被圍獵的江湖義氣感?

八是有沒有覺得私生活是私人的事,不需要監(jiān)督、不需要考慮那么多紀律規(guī)矩的危險超脫感?

九是有沒有已經(jīng)犯了錯誤、走了邪路,卻至今不敢面對、執(zhí)迷不悟的糊涂過關感?


三、切實警醒和汲取身邊腐敗案件的深刻教訓始終牢記初心使命

習近平總書記指出,做到不忘初心、牢記使命,并不是一件容易的事情,必須有強烈的自我革命精神。本文對我省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)違紀違法案件進行調(diào)研分析的目的,就是要切實警醒腐敗就在身邊,正視面臨的風險考驗,以強烈的自我革命精神、高度的政治責任感堅守初心、勇?lián)姑?/p>


(一)牢牢把握“兩個維護”的政治任務,始終堅守初心。統(tǒng)一戰(zhàn)線是政治聯(lián)盟,統(tǒng)戰(zhàn)工作也是政治工作,必須把旗幟鮮明講政治擺在第一位。統(tǒng)戰(zhàn)干部要通過主題教育,學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,以自我革命精神認真反思,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,不斷提升政治境界、思想境界、道德境界,以堅強的政治素質(zhì)主動擔當“兩個維護”的根本政治任務。統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治性、政策性很強,沒有堅定的理想信念和政治立場、過硬作風,就回答不好“誰統(tǒng)戰(zhàn)誰”的問題,就做不好統(tǒng)戰(zhàn)工作。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨員干部通過統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)身邊案例的警示教育,深刻汲取教訓,拓展眼界視野,提升思想認識,并化作實際行動,把堅持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領導落到實處,以實際行動履行好鞏固發(fā)展最廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治責任。


(二)牢牢把握清正廉潔的不變初心,始終牢記使命。不忘初心、牢記使命是我們黨對黨員干部的根本政治要求,是黨的事業(yè)順利發(fā)展的堅強政治保證。要廉潔自律,提升道德境界。黨的廉潔自律準則第一條,就是要求把握好公與私的關系,要求我們公私分明,克己奉公,公道正派。要不斷凈化自己的社交圈、生活圈、朋友圈,始終保持清正廉潔的政治本色。新修訂的黨紀處分條例,明確黨員干部不重視家風建設、對配偶、子女及其配偶失管失教,造成不良影響或嚴重后果的,必須給予相應處分。統(tǒng)戰(zhàn)干部一定要嚴格家風家教,堅持廉潔修身、廉潔齊家,嚴格要求家庭和身邊工作人員。要敬畏權力,自覺接受監(jiān)督。從查處的案件看,一些黨員領導干部就是因為黨規(guī)黨紀意識淡薄,缺乏敬畏,濫用職權,最終走向腐敗。要牢記,權力是把雙刃劍,用好了能為官一任、造福一方,用不好就可能步入歧途、誤人誤己。要深刻汲取以權謀私、違紀違法案件的慘痛教訓。用好權力這把雙刃劍,自覺接受監(jiān)督,習慣在監(jiān)督下開展工作。要敬畏法紀,帶頭執(zhí)行制度。黨紀國法是帶電的高壓線,也是安全線。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的干部要始終心存敬畏,帶頭遵守執(zhí)行各項黨規(guī)法規(guī)制度,清醒地認識到是在為黨做統(tǒng)戰(zhàn)工作,不能把商品交換那一套搬到黨內(nèi)政治生活和工作中來。我組進駐以來查辦了 14 個案,有的利用職務上的便利和涉密經(jīng)費“一支筆”的管理漏洞,伙同他人共同侵吞公共財物;有的利用職權便利挪用公款個人理財謀利;有的利用扶貧工作經(jīng)費管理漏洞違規(guī)購買工作用車、煙酒禮品;有的利用權力尋租、官商勾結(jié)謀私利;有的違反政治紀律、廉潔紀律、工作紀律,等等。這些都證明統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)仍然存在法紀觀念淡薄,制度執(zhí)行仍有漏洞。只有把權力關進制度籠子,守住紀法底線,才能保障干部的政治安全、人生安全。


(三)牢牢把握作風建設的履職要求,始終擔當作為。作風建設關系統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)長遠發(fā)展。十八大以前,社會上常講“統(tǒng)戰(zhàn)統(tǒng)戰(zhàn),請客吃飯”“團結(jié)就是喝醉,民主就是開會”,統(tǒng)戰(zhàn)干部也自己認為“統(tǒng)戰(zhàn)部門是自由自在,統(tǒng)戰(zhàn)工作是自娛自樂”,與其他部門相比工作壓力、工作責任不太大。十八大以后,這種情況得到明顯改變,但是形式主義、官僚主義、享樂主義還一定程度存在。統(tǒng)戰(zhàn)干部要調(diào)整工作思路,從注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變,堅決把黨中央對統(tǒng)戰(zhàn)工作的決策部署落實落細。要敢擔當。要正確處理干凈和擔當?shù)年P系,決不能把反腐敗當成不擔當、不作為的借口,也不能因為怕引起誤解和非議就不敢為、不愿為。要守土有責,敢于擔當,干什么事情都不能私心雜念太重,要懂得放棄,舍得花時間、花精力、花心血,不能怕苦怕累怕負責任。要帶頭執(zhí)行監(jiān)督制度,敢抓敢管,不能怕得罪人。要有情懷。情懷是初心、是信念、是胸懷。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的黨員干部要忠誠于黨和人民,用心用力用情做好黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作。堅決治理“為官不為”,著力解決能力不足“不能為”,動力不足“不想為”,擔當不足“不敢為”這三種典型問題。監(jiān)督是派駐紀檢監(jiān)察組的第一職責,我們努力以精準高效的監(jiān)督最大限度防止干部出問題,最大限度激發(fā)干部積極性,解決統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨員干部敢干事、想干事的問題。要善作為?!盀楣儆袨椤笔菍︻I導干部的基本責任要求。統(tǒng)戰(zhàn)干部要本領高強,進一步端正工作態(tài)度,提高工作能力和工作水平,精益求精、追求卓越。要著眼于提高工作實效、實現(xiàn)全省統(tǒng)戰(zhàn)工作的高質(zhì)量發(fā)展,圍繞我省各民主黨派和工商聯(lián)工作、協(xié)商民主建設、新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,港澳臺僑、民族宗教和黨外代表人士隊伍建設六大工作重點,履職盡責,扎實做好各方面工作,凝心聚力推動我省統(tǒng)戰(zhàn)工作再上新臺階。


(省紀委監(jiān)委駐省委統(tǒng)戰(zhàn)部紀檢監(jiān)察組組長  李家瑞)


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