案情概況
2013年1月至2016年12月,陳逸在擔(dān)任五華縣水寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委書記期間,違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,在機(jī)關(guān)食堂沒(méi)有運(yùn)營(yíng)的情況下,違規(guī)虛開“水寨鎮(zhèn)食堂接待餐費(fèi)報(bào)銷憑證”共4254張,合計(jì)金額3538522元,全部在水寨鎮(zhèn)財(cái)會(huì)賬目中列支報(bào)銷,其中,個(gè)人交辦使用了90萬(wàn)元。通過(guò)開具“水寨鎮(zhèn)食堂接待餐費(fèi)報(bào)銷憑證”用公款報(bào)銷個(gè)人開支1.2萬(wàn)元,用于節(jié)假日期間與私人朋友、同學(xué)間請(qǐng)吃等,違反了廉潔紀(jì)律。
從2011年7月至2016年5月,陳逸公款私存70筆,合計(jì)金額8409.8萬(wàn)元,私存的公款被作為水寨鎮(zhèn)庫(kù)存現(xiàn)金使用,違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定。2013年8月至2016年3月,陳逸在擔(dān)任水寨鎮(zhèn)黨委書記期間,伙同水寨鎮(zhèn)時(shí)任鎮(zhèn)長(zhǎng)陳某等人,通過(guò)虛構(gòu)工程(項(xiàng)目)、截留“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金等方式套取、截留財(cái)政資金共11758427.73元,其中虛構(gòu)工程(項(xiàng)目)36筆,套取公款11378427.73元,截留10個(gè)村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金38萬(wàn)元。該11758427.73元由水寨鎮(zhèn)原出納李某保管,分8次用于沖抵陳逸與陳某兩人之前各自向水寨鎮(zhèn)政府暫借的公款,其中陳逸沖抵了605萬(wàn)元,該605萬(wàn)元中,陳逸交代其用于個(gè)人或家庭開支178萬(wàn)元。2014年至2016年期間,陳逸授意他人,通過(guò)制作虛假征地拆遷補(bǔ)助表先后21次套取征地拆遷工作經(jīng)費(fèi),分得其中72.5萬(wàn)元。陳逸于2007年9月申請(qǐng)辦理了個(gè)人出國(guó)護(hù)照,但2013年7月在填報(bào)《五華縣縣管干部考察對(duì)象個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》時(shí),竟填“無(wú)”,隱瞞了其持有出國(guó)(境)證件的情況,違反了組織紀(jì)律。
2018年2月9日,“五華縣政府原黨組成員、副縣長(zhǎng)陳逸嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍和公職 ”通報(bào)發(fā)布,通報(bào)稱陳逸身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,理想信念喪失,法紀(jì)觀念淡漠,嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律,并涉嫌違法犯罪,且在黨的十八大后仍不收斂、不收手,性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重,應(yīng)予嚴(yán)肅處理。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定,經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究并報(bào)市委批準(zhǔn),決定給予陳逸開除黨籍處分,并按規(guī)定給予其開除公職處分。并將其涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)處理,追繳違紀(jì)所得人民幣253.7萬(wàn)元、港幣10.5萬(wàn)元。
案例評(píng)析
本案例是一個(gè)“能吏腐敗”的典型案例。陳逸作為原水寨鎮(zhèn)黨委書記“一把手”,他的能力和政績(jī)?cè)诟刹咳罕娭羞€算是頗有口碑的,“膽子大、有魄力”,是當(dāng)?shù)馗刹咳罕姽J(rèn)的“能吏”。但他身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,卻以事功為擋箭牌,有意忽略規(guī)矩,不聽勸阻,長(zhǎng)期游走于法律和制度的邊緣而不以為然。身為“一把手”卻不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益、嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、廉潔紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、組織紀(jì)律、國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定,且在十八大后不收斂、不收手,其違紀(jì)行為性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重。
違反的黨紀(jì)條規(guī)
1、2016年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十九條、第一百零四條、第二十七條、第二十九條
第九十九條 違反公務(wù)接待管理規(guī)定,超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝,對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
第一百零四條 有其他違反廉潔紀(jì)律規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。
第二十七條 黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
第二十九條 黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有其他違法行為,影響黨的形象,損害黨、國(guó)家和人民利益的,應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分。
2、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十三條、第二十四條
第二十三條 有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明等違反廉政紀(jì)律行為的,給予記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分。
第二十四條 違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,揮霍浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)?,給予警告處分;情節(jié)較重的,給予記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)或者撤職處分。
(來(lái)源:《以案說(shuō)紀(jì)-梅州市黨員干部違紀(jì)違法案例警示錄》)
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